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營業(yè)執(zhí)照怎么辦理pos機(jī)
近年來，深化“放管服”改革，放寬市場準(zhǔn)入、簡化審批流程、縮短辦照時(shí)間，成為打造一流營商環(huán)境的重要舉措。蘇州多地實(shí)現(xiàn)了“不見面審批”，一張營業(yè)執(zhí)照，最快一小時(shí)就能辦理。不過，相城中翔國際家居廣場的商戶們向《曝光臺》反映，說他們的營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)辦了3年，還是沒有辦下來。
申辦材料屢次被退回 每次都有新問題
今年初，從事裝修設(shè)計(jì)的張先生在中翔國際家居廣場東區(qū)租下一間門店，5月初，他開始辦理營業(yè)執(zhí)照。6月17日，是張先生第四次來到澄陽街道便民服務(wù)中心。
●第一次：缺授權(quán)書
張先生說，他第一次去辦營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，工作人員看完材料后表示缺少一份授權(quán)書，房屋產(chǎn)權(quán)方要授權(quán)管理方進(jìn)行房屋租賃。于是，張先生補(bǔ)了授權(quán)書。
●第二次：授權(quán)書、情況說明、合同部分文字修改
第一次辦證未果一周后，張先生帶著補(bǔ)好的授權(quán)書第二次前往窗口，但工作人員告訴他，另外三份材料又出了問題。
工作人員告訴他，材料中應(yīng)該寫“蘇州相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，張先生多寫了一個(gè)“市”字，而且少了“技術(shù)”兩個(gè)字；另外，合同地址與房產(chǎn)證不一致；情況說明也要改。于是，張先生又聯(lián)系市場管理方修改了材料。
●第三次：審核依然沒通過
一周后，張先生第三次遞交材料。兩天后，他接到便民服務(wù)中心的電話，第四次前往。
●第四次：授權(quán)書、情況說明、合同部分文字再次修改
張先生第四次來到辦證的地方，這一次修改涉及五處，包括合同上的阿拉伯?dāng)?shù)字的“-1樓”要寫成漢字“地下一層”；授權(quán)書上必須寫明授權(quán)時(shí)間段；情況說明里贅余的四個(gè)字要?jiǎng)h除等等。
這也意味著，張先生還要跑第五次，他和妻子感到很郁悶：辦證的材料總共就幾張紙，都是一些小改動，為什么不能一次說全，本來一次可以解決的事情，耗費(fèi)了一個(gè)月的時(shí)間還沒辦好。
70多家商戶成了“黑戶”
張先生還算是幸運(yùn)的，至少還有修改和重新交材料的機(jī)會。記者了解到，中翔國際家居廣場東區(qū)還有70多家商戶，他們申請辦理營業(yè)執(zhí)照的材料，窗口都沒有接收。
中翔國際家居廣場位于相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相城大道1160號，產(chǎn)權(quán)方是中翔集團(tuán)旗下的蘇州新中天置業(yè)有限公司。目前，西區(qū)由紅星美凱龍管理，東區(qū)則由中翔集團(tuán)自己管理。
2017年初，位于相城大道660號的中翔裝飾城拆遷，老商戶搬遷到了中翔國際家居廣場東區(qū)。3年來，無論是老商戶還是后來入駐的20家新商戶，營業(yè)執(zhí)照都無法變更和辦理。
經(jīng)營戶自嘲自己成了“黑戶”，經(jīng)營者沒有營業(yè)執(zhí)照就像一個(gè)人沒有身份證。商戶們給記者羅列了他們遇到的麻煩：對公賬戶使用、網(wǎng)絡(luò)招聘認(rèn)證、辦理POS機(jī)，開發(fā)票……這些都不能順利辦理。
中翔國際家居廣場常務(wù)副總經(jīng)理程建峰也挺郁悶，他說，由于辦不出營業(yè)執(zhí)照，招商遇到困難，商戶們不想來這里開店經(jīng)營。
不過，在同一個(gè)建筑體內(nèi)，西區(qū)的紅星美凱龍商戶都有營業(yè)執(zhí)照。程建峰說，東區(qū)做的很規(guī)范，樣品展示、經(jīng)營范圍等各方面都與西區(qū)一樣。
為什么會出現(xiàn)這樣的不同境遇呢？原來，辦理營業(yè)執(zhí)照的部門是執(zhí)行相城區(qū)商務(wù)局發(fā)函的要求。
相城區(qū)商務(wù)局2017年6月發(fā)出的這份函中寫到，根據(jù)《相城城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃》，城區(qū)范圍內(nèi)在2020年以前不再新增設(shè)立各類市場，望予以制止。
相城區(qū)商務(wù)局工作人員表示，他們收到了澄陽街道的函，說蘇州市新中天置業(yè)有限公司所屬的紅星美凱龍擬以中翔國際家居廣場（蘇州）有限公司名義變相辦理市場，經(jīng)營裝飾材料、金屬材料、建材、針紡織品、五金交電等低層次產(chǎn)品。
澄陽街道黨工委委員李惠忠說，街道不讓經(jīng)營裝飾城，但是街道沒有這個(gè)職權(quán)，就向相城區(qū)商務(wù)局做了情況說明，相城區(qū)商務(wù)局做了批復(fù)。
相城區(qū)商務(wù)局局長宋建春表示，從商業(yè)規(guī)劃等角度來看，澄陽街道言之有理，就發(fā)了函。
于是， 2017年從中翔裝飾城拆遷搬來的70多戶商家，就辦不出營業(yè)執(zhí)照了。
多部門回應(yīng)：商場程序合法
澄陽街道表示，他們當(dāng)初發(fā)函的一個(gè)很大原因，是中翔家居廣場開業(yè)初期，存在消防安全隱患。不過，廣場管理方向記者出示了2017年8月25日他們?nèi)〉玫南腊踩珯z查合格證。
相城區(qū)消防大隊(duì)副大隊(duì)長表示，中翔家居廣場在2017年裝修以后，消防通道、消防器材以及負(fù)一樓跟一樓、二樓的安全檢查都通過了，程序是合法的。
因?yàn)樵趨^(qū)一級申請碰了壁，2017年，中翔國際家居廣場向蘇州市工商行政管理局申請營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)年6月21日，整個(gè)廣場的執(zhí)照辦下來了。
蘇州市行政審批局市場準(zhǔn)入審批一處副處長徐潔表示，從市級登記角度來說，根據(jù)《行政許可法》企業(yè)登記注冊相關(guān)的法律法規(guī)以及國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求，只要符合法律法規(guī)、沒有列入負(fù)面清單目錄的，都應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)登記，蘇州市行政審批局準(zhǔn)予登記，是沒有問題的。
商戶為何還是不能辦理營業(yè)執(zhí)照？
消防驗(yàn)收沒問題，蘇州市一級行政審批局批準(zhǔn)了整個(gè)廣場的登記，但是商戶們的個(gè)體工商戶執(zhí)照還是沒法辦。
相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局局長矯雯表示，如果產(chǎn)業(yè)布局各方面層次比較高，就允許；層次太低、太亂，跟產(chǎn)業(yè)布局不一樣的，區(qū)商務(wù)局就出了函給市場主管部門。
調(diào)查中，屬地負(fù)責(zé)人表示，中翔裝飾城搬遷前，市場管理混亂、違搭違建問題突出，這樣的業(yè)態(tài)不符合區(qū)域發(fā)展需要。而中翔方則提出，搬遷到新地方就是為了規(guī)范經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級。
澄陽街道黨工委委員李惠忠表示，地方政府也擔(dān)心發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
對此，中翔商貿(mào)集團(tuán)副總經(jīng)理吳銘說，街道可以給出標(biāo)準(zhǔn)和要求，家具廣場按照要求，把商場形象、經(jīng)營氛圍全部做到位，希望可以正常納稅、正常辦理營業(yè)執(zhí)照。
東吳智庫執(zhí)行院長、蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院教授段進(jìn)軍認(rèn)為，高端低端不能籠統(tǒng)地以某一個(gè)行業(yè)來劃分，不要用行政的杠桿，要用經(jīng)濟(jì)的手段，相對來說是引導(dǎo)型的。
東吳智庫研究員、蘇州大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃建洪則表示，要避免線條過于粗放，避免“一刀切”的做法，要從疏導(dǎo)的角度考慮這個(gè)問題。
就在前不久，相城區(qū)屬地與相關(guān)部門又召開了一次專題會議，明確，將給符合條件的商戶辦理執(zhí)照。也就在記者調(diào)查報(bào)道的過程中，張先生跑了第五次，終于辦下了營業(yè)執(zhí)照。
的確，一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)形成有其歷史客觀原因，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行，安全生產(chǎn)更是必須嚴(yán)格把關(guān)。但從打造更優(yōu)營商環(huán)境、為企業(yè)做好服務(wù)的角度，對于涉及民生的一些基礎(chǔ)性業(yè)態(tài)，是不是既要賦予其合理的生存空間，做好長期規(guī)劃，推動其有序發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級呢？
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