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上海楊浦區(qū)銀聯(lián)pos機(jī)代辦
老廠房改造的園區(qū)“長陽創(chuàng)谷”入口處，深灰色的集裝箱式咖啡館就是楊浦區(qū)市場監(jiān)管局設(shè)立的“創(chuàng)廂”。這是上海市首個市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)“集裝箱工作站”，喝杯咖啡的時間就能打印一張新營業(yè)執(zhí)照。
楊浦區(qū)引入的InnoSpace創(chuàng)業(yè)孵化器里，創(chuàng)業(yè)者們正在工作。
楊浦區(qū)地處上海市中心城區(qū)的東北部，有百年工業(yè)文明史，是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，也是上海著名的老工業(yè)區(qū)。它曾經(jīng)歷過輝煌，工業(yè)總產(chǎn)值一度占全國的二十分之一;也有過低谷，全區(qū)失業(yè)人口一度高達(dá)17萬人。通過創(chuàng)新驅(qū)動，楊浦區(qū)走出了一條從“工業(yè)銹帶”到創(chuàng)新智城的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。曾經(jīng)灰頭土臉的“工業(yè)大楊浦”，現(xiàn)在推開窗就能聞到創(chuàng)新的氣息。
今天，如果你走進(jìn)上海楊浦區(qū)，會看見這個擁有“百年工業(yè)文明”的老工業(yè)基地，已經(jīng)將滄桑的工業(yè)遺存與時尚的現(xiàn)代創(chuàng)新基地融為一體。國棉十七廠變身上海國際時尚中心，上海第二鋼鐵廠變成以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)寶地，上海矽鋼片廠變成城市概念創(chuàng)意園……
楊浦區(qū)如今新舊和諧共處的場景，并非“天上掉餡餅”，而是經(jīng)歷了艱難的鳳凰涅槃。
回顧歷史，就能感受創(chuàng)新的難度
楊浦區(qū)曾有“工業(yè)大楊浦”之稱，上世紀(jì)七八十年代，其工業(yè)產(chǎn)值占上海的26.5%，聚集過1200家國企，60萬產(chǎn)業(yè)工人。上世紀(jì)90年代，上海城市功能進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，工業(yè)體系出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性變化。楊浦區(qū)大批企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，到本世紀(jì)初，企業(yè)銳減到200家，工人銳減到6萬人，區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重下滑至3%，失業(yè)人員一度高達(dá)17萬人，各類社會救助對象5.7萬人，居上海市中心城區(qū)第一。
從輝煌跌入低谷，工業(yè)基地變成了“工業(yè)銹帶”。與上世紀(jì)90年代開始迅速發(fā)展的浦東新區(qū)相比，楊浦變成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、社會負(fù)擔(dān)沉重的老城區(qū)，楊浦感受到前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。
“銹帶”復(fù)興是一道世界性難題，楊浦區(qū)這個老工業(yè)區(qū)未來路在何方?
從工業(yè)區(qū)向創(chuàng)新區(qū)的轉(zhuǎn)型，是楊浦人努力了近20年的一條主線。
“創(chuàng)新是楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線。楊浦能夠?qū)崿F(xiàn)從工業(yè)楊浦到知識楊浦再到今天創(chuàng)新楊浦的華麗轉(zhuǎn)身，靠的就是十幾年來咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持向創(chuàng)新要發(fā)展、要動力、要活力。”楊浦區(qū)委書記李躍旗在談到楊浦區(qū)的發(fā)展思路時指出。
把創(chuàng)新作為發(fā)展主線的楊浦區(qū)委書記，他不是第一任，而是第五任。
上世紀(jì)90年代末，高校進(jìn)入快速發(fā)展期，楊浦區(qū)內(nèi)的同濟(jì)、復(fù)旦等高校整合發(fā)展。2000年7月，楊浦區(qū)提出了依托高校和國有大中型企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化城區(qū)功能的“兩個依托”思路，“知識楊浦”成了主導(dǎo)功能，拉開了楊浦以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕。
從1999年在任的杜家毫，到2018年現(xiàn)任的李躍旗，歷經(jīng)5任區(qū)委書記，楊浦區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線一直沒有變過。
主線不變，創(chuàng)新卻一直在升級。
從2003年被上海市確立為知識創(chuàng)新區(qū)，到2010年被科技部命名為首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，再到2015年被確定為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、2016年被列入國家雙創(chuàng)示范基地和國家創(chuàng)新型城區(qū)，圍繞創(chuàng)新這個核心定位，楊浦的發(fā)展站位越來越高，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路越來越清晰和堅(jiān)定。
以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效顯著：看財(cái)政收入，楊浦的區(qū)級財(cái)政收入從2002年的16億元增長到2017年的119.52億元，增幅一直位于上海市中心城區(qū)的前列;看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)達(dá)到84.3%;看創(chuàng)新后勁，楊浦區(qū)科技型中小企業(yè)已達(dá)7600余家，有20家科技園區(qū)、91家各具特色的眾創(chuàng)空間，眾創(chuàng)空間初創(chuàng)企業(yè)成活率達(dá)到31.4%。
“之所以能夠取得今天這樣的良好局面，靠什么?靠的就是創(chuàng)新。正如習(xí)近平總書記所說，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！崩钴S旗表示，對于楊浦來講，創(chuàng)新就是推動楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)之無愧的“生命線”。
走進(jìn)城區(qū)，就能感受創(chuàng)新的力度
創(chuàng)新的城市形態(tài)調(diào)整，引領(lǐng)了老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的大潮。
上海市楊浦區(qū)是寸土寸金的一線城市中心城區(qū)，走進(jìn)城區(qū)，你就能感受到創(chuàng)新的力度，因?yàn)樗麄儼炎顚氋F的空間都納入了創(chuàng)新布局。
2004年審議通過的《楊浦知識創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”核心理念。楊浦區(qū)委提出，“三區(qū)聯(lián)動”中政府要主動，要做到“三個舍得”：舍得騰出最好的土地支持大學(xué)就近就地拓展，舍得把好的商業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目讓出來建設(shè)大學(xué)科技園，舍得投入人力、物力整治和美化大學(xué)周邊環(huán)境。
2005年起，楊浦區(qū)支持復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)等高校實(shí)施了一系列空間拓展和整合，將大學(xué)用地從4.2平方公里增加到7平方公里，新增科教用地4000畝。楊浦區(qū)還與高校攜手推進(jìn)重大項(xiàng)目、科技園區(qū)等方面建設(shè)，主動為高校服務(wù)，總投入超過3億元。
舍得就是有舍有得。面對高校，楊浦區(qū)舍了錢和地，得到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動力。
環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈就是一個典型案例。2007年起，楊浦區(qū)停掉數(shù)個商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，拿出最好的土地和社區(qū)資源，在同濟(jì)周邊建設(shè)了科技園區(qū)。經(jīng)過廠房置換、舊區(qū)改造“騰籠換鳥”，同濟(jì)周圍4條總長不足3公里的馬路、2.64平方公里的區(qū)域內(nèi)，逐步云集了大量創(chuàng)業(yè)公司。
同濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)控股有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部經(jīng)理馬立杰介紹，環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)域的產(chǎn)值，從2002年的10億元增長到了2017年的398億元，已經(jīng)成為國內(nèi)最大的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)在，這里有3200多家企業(yè)，其中60%以上的企業(yè)與建筑設(shè)計(jì)有關(guān)。
面對百年高校，楊浦區(qū)以“舍得”為主線調(diào)整城市形態(tài)，保障了高校的擴(kuò)展空間，形成了百年高校智力優(yōu)勢的溢出效應(yīng);面對百年工業(yè)留下的老廠房、舊城區(qū)時，楊浦區(qū)則以“更新”為主線調(diào)整城市形態(tài)，盤活傳統(tǒng)遺存，讓老樹長出新枝。
楊浦遺存了大量老廠房資源——擁有存量工業(yè)用地面積約1.2萬畝，500平方米以上的存量工業(yè)用房、用地和倉庫共計(jì)676處800多萬平方米。對這些遺存，如果簡單視為歷史包袱推倒重建，不僅耗資巨大、耗時日久，而且容易割斷城市的歷史文脈，造成不可挽回的損失。
對此，區(qū)委、區(qū)政府提出科技創(chuàng)新與城市更新相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)“新舊融合”，將廢棄的老廠房老倉庫改造成全新的“雙創(chuàng)”街區(qū)。
長陽創(chuàng)谷就是一個典型。
長陽創(chuàng)谷的前身是1920年建立的日商“東華紗廠”，1945年由中國紡織機(jī)器制造公司接收，1952年改為中國紡織機(jī)械廠。2000年前后停產(chǎn)關(guān)閉，這塊土地廢棄沉寂了10多年。
2015年，“長陽創(chuàng)谷”誕生在這片老廠房里?；膹U的廠房被改造成綠植布滿外墻的辦公樓，舊煙囪、老鍋爐成了綠地上的“雕塑”，昔日的紡織機(jī)械聲被創(chuàng)業(yè)者的鍵盤敲擊聲取代，老工業(yè)“銹帶”變成了新“雙創(chuàng)秀場”，吸引了啟迪之星、創(chuàng)合社區(qū)、優(yōu)客工場、智能云科、潤申科技等150余家特色“雙創(chuàng)”企業(yè)和孵化平臺入駐。
智能云科信息科技有限公司品牌管理部經(jīng)理鄭成說：“我母親原來就在中國紡織機(jī)械廠工作?，F(xiàn)在，這里成了我們年輕人的創(chuàng)業(yè)街區(qū)。”
楊浦區(qū)的創(chuàng)新載體大量以這種“更新”的形式存在。通過不斷探索實(shí)踐，目前楊浦區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新載體超過230萬平方米，包括科技園、眾創(chuàng)空間，以及一大批老廠房改建項(xiàng)目，形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的“接力式”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。
打破桎梏，就能感受創(chuàng)新的速度
創(chuàng)新的資源配置模式，引領(lǐng)了各類要素精準(zhǔn)聯(lián)動的集聚。
楊浦區(qū)通過不斷改革與制度創(chuàng)新，打破桎梏，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素全面融合聯(lián)動，讓人感受到創(chuàng)新的速度。
制度創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，帶來了跨界合作。
楊浦區(qū)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在知識技術(shù)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)，通過市場化的資源配置模式從體制層面進(jìn)行突破，促進(jìn)了不同機(jī)構(gòu)間的合作。
上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心就是典型案例。上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心1997年成立時還是一個事業(yè)單位，2001年在原有基礎(chǔ)上成立了一家企業(yè)化運(yùn)作的公司，復(fù)旦大學(xué)、上?？莆?、區(qū)政府各占三分之一股份，嚴(yán)格按企業(yè)經(jīng)理人機(jī)制管理，三方股東不派人到公司，所有人員社會招聘。上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心總經(jīng)理謝吉華說：“現(xiàn)在，這個中心已經(jīng)成為上海中心城區(qū)最大的孵化器，資產(chǎn)則從成立初期的264萬元啟動資金，成長為如今總值40多億元的孵化器集團(tuán)?！?/p>
如今，楊浦區(qū)繼續(xù)積極探索區(qū)、校、企共建共享新模式，不僅推進(jìn)了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、北斗高精度位置服務(wù)平臺、太赫茲波譜與影像技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺等功能平臺建設(shè)，還吸引了埃森哲中國創(chuàng)新中心、新南威爾士大學(xué)中國創(chuàng)新中心、百度(上海)創(chuàng)新中心落戶，積極構(gòu)建更多跨區(qū)域、跨所有制甚至跨國界的創(chuàng)新聯(lián)盟。
政策創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建人才鏈，帶來了智力的集聚。
人才資源是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最核心的要素。近年來，楊浦加大海內(nèi)外招才納賢力度，通過各種政策創(chuàng)新，積極打造“國際‘雙創(chuàng)’人才基地”。
楊浦區(qū)發(fā)改委副主任張?zhí)鞜樈榻B，楊浦發(fā)布實(shí)施了“雙創(chuàng)”人才政策“新十六條”，在上海率先探索“雙創(chuàng)”人才“無否決”服務(wù)窗口。服務(wù)類業(yè)務(wù)“人才服務(wù)不用來、登記輪候無否決”，初審類業(yè)務(wù)“網(wǎng)上預(yù)審不見面、窗口受理無否決”，實(shí)現(xiàn)了最多跑一次，大幅提升了人才業(yè)務(wù)辦理的便利性。
首張“中國永久居留權(quán)申請外籍人才認(rèn)證函”就是在楊浦區(qū)開出的。公安部支持科創(chuàng)“雙創(chuàng)”出入境政策“新十條”在上海落地，2017年3月2日，楊浦區(qū)將首張外籍人才認(rèn)證函頒發(fā)給上海雅科生物科技有限公司創(chuàng)始人張鴻聲。有了這個認(rèn)證函，張鴻聲就可以申請“中國綠卡”，再也不用為外籍人士常常遇到的種種不便發(fā)愁了。
各項(xiàng)創(chuàng)新人才政策的率先落實(shí)，帶來了人才的集聚。目前楊浦區(qū)有“兩院”院士65名，集聚高層次人才398名，海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到600家左右。
金融創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，帶來了資本的集聚。
楊浦區(qū)圍繞創(chuàng)新鏈的鍛造，不斷豐富和完善多元化科技金融服務(wù)體系。
楊浦區(qū)與多家銀行合作，率先試點(diǎn)“貸投聯(lián)動—雙創(chuàng)貸”“科創(chuàng)?！薄皰炫茻o憂貸”等融資產(chǎn)品，探索政府、銀行、企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)的“雙創(chuàng)”融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大科技型小微企業(yè)的受益面。
楊浦率先實(shí)施“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)+專業(yè)化運(yùn)作”的科技金融服務(wù)模式，完善“基金+基地”的“雙創(chuàng)”基金運(yùn)作模式。首期募集資金100億元的科技部國家重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化基金、20億元的上海雙創(chuàng)孵化母基金和全國首個人工智能創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)聯(lián)盟均落戶楊浦，并已集聚各類投資基金規(guī)模300億元。
楊浦區(qū)積極推進(jìn)多層次資本市場綜合服務(wù)。楊浦區(qū)金融辦副主任胡敏俊介紹，截至2018年9月底，全區(qū)共有98家企業(yè)在全球多層次資本市場上市或掛牌，其中上市企業(yè)14家，新三板掛牌企業(yè)72家，上海股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)12家。
總之，在十幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，楊浦區(qū)通過各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新，構(gòu)建了以“聯(lián)動”為主線的新型發(fā)展模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈的精準(zhǔn)對接。
推開窗戶，就能感受創(chuàng)新的溫度
創(chuàng)新的社區(qū)空間格局，引領(lǐng)了“雙創(chuàng)”文化朝氣蓬勃地生長。
楊浦區(qū)委副書記、區(qū)長謝堅(jiān)鋼介紹，始終堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”發(fā)展理念的楊浦，率先提出創(chuàng)業(yè)街區(qū)的概念，致力于打破校區(qū)、園區(qū)與社區(qū)的邊界，打破研究者、生產(chǎn)者與用戶的邊界，打造沒有圍欄、生機(jī)勃勃、交流分享的“城市公共客廳”，使居住在楊浦的人，打開窗戶就能感受到楊浦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的溫度。
楊浦重點(diǎn)推動了創(chuàng)智天地、國定東路、長陽路、環(huán)上海理工大學(xué)4大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)。
創(chuàng)智天地位于上海楊浦區(qū)的城市副中心，附近既有繁華的五角場商圈，也有復(fù)旦大學(xué)等高校，還有住宅區(qū)。2003年，楊浦開始啟動創(chuàng)智天地項(xiàng)目，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集了一批跨國大企業(yè)的研發(fā)中心和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)智天地的咖啡館生態(tài)帶動了楊浦的創(chuàng)業(yè)氛圍，推開窗就能聞到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氣息。
商米科技等企業(yè)就是受益于這種開放共享氛圍的新一批“雙創(chuàng)小巨人”。
商米科技是做智能零售服務(wù)硬件的新創(chuàng)企業(yè)，很多店鋪、飯館都使用他們的智能手持商用終端來刷手機(jī)支付、接外賣訂單。公司2013年在創(chuàng)智天地成立時只有十幾個人，100多平方米辦公場地?，F(xiàn)在則占據(jù)了兩層樓，有600多名員工，年?duì)I收規(guī)模達(dá)10億元。商米科技公司董事會秘書陳肖旌回憶說，公司選擇這里創(chuàng)業(yè)，就是看中了五角場地區(qū)的商業(yè)氛圍，公司生產(chǎn)的第一款被譽(yù)為“外賣接單神器”的安卓系統(tǒng)POS機(jī)，最初就是跟附近各種小店老板一家家談試用，被認(rèn)可后再迅速推廣走紅。
在創(chuàng)智天地，鄰近的校區(qū)源源不斷提供智力溢出，鄰近的商區(qū)隨時提供市場反饋，鄰近的社區(qū)居民成了產(chǎn)品體驗(yàn)的主力軍，校區(qū)、園區(qū)、商區(qū)、社區(qū)的無邊界對接，讓這里成為創(chuàng)新產(chǎn)品的試驗(yàn)場，成為創(chuàng)業(yè)的熱土。
除了創(chuàng)智天地，另外3大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)也都各具特色：長陽路街區(qū)融合工業(yè)文明與城市更新，老廠房改建的創(chuàng)業(yè)園區(qū)沒有圍墻，與鄰近的居民區(qū)共用綠地、果園等休閑場所，緊鄰園區(qū)的居住地塊還推動了長租房項(xiàng)目，為園區(qū)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本;國定東路上，集聚了眾多創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地通過打破圍墻，與對面的騰訊眾創(chuàng)空間相呼應(yīng);環(huán)上海理工大學(xué)街區(qū)則聚合高校科技資源，為創(chuàng)業(yè)者營造更加開放、自由、交融的創(chuàng)投生態(tài)環(huán)境。
結(jié)合開放、融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，楊浦區(qū)以“共享”為主線的社區(qū)治理模式不斷創(chuàng)新。其中，重點(diǎn)以黨建引領(lǐng)為重要抓手，打造“區(qū)—行業(yè)—街鎮(zhèn)”的區(qū)域化黨建聯(lián)盟體系，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)，將黨建引領(lǐng)深深嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)鏈條，用集體的力量促進(jìn)“雙創(chuàng)”文化蓬勃生長。
目前，全區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展到7600余家，一批“互聯(lián)網(wǎng)+”和“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。位置網(wǎng)、阿里體育、優(yōu)刻得云計(jì)算、達(dá)達(dá)京東到家、學(xué)霸君、麥奇教育、流利說、愛回收、商米科技等企業(yè)，成長為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革正在進(jìn)行時，新風(fēng)總從海上來。上海要當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，楊浦區(qū)的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級就是不容錯過的華章。我們期待著，楊浦轉(zhuǎn)型之路能越走越好，越走越寬，為中國其他老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展寫出一篇先行者的范文。
原標(biāo)題：“工業(yè)銹帶”邁向創(chuàng)新智城
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